商务部发布三份权威报告，将加紧推出新版《鼓励外商投资产业目录》

21世纪经济报道记者 赵子健 北京报道

日前，商务部在投洽会期间召开外商投资促进专题发布会，发布了《中国外资统计公报2022》《中国外商投资指引（2022版）》《中国外商投资报告2022》三本权威报告。

《中国外资统计公报2022》显示，2021年中国实际使用外资规模稳定增长，全年实际使用外资11975.8亿元人民币，同比增长15.8%；据联合国贸发会议《世界投资报告》，2021年中国的外国直接投资（FDI）流入占全球比重达11.4%，居世界第二；外商投资对经济社会发展贡献突出。2021年，外商投资企业缴纳税收约3万亿元，占全国税收总额的比重超过六分之一；进出口商品总值约2.2万亿美元，占全国对外贸易总额的比重35.9%；外商投资规模以上工业企业营业收入、利润总额占全国比重超过五分之一。

今年上半年，中国实际使用外资继续保持较高增长。商务部数据显示，2022年1-6月，全国实际使用外资金额7233.1亿元人民币，按可比口径同比增长17.4%，折合1123.5亿美元，增长21.8%。

商务部研究院国际市场研究所副所长白明在接受21世纪经济报道采访时表示，上半年我国实际使用外资的数据较为乐观，在长三角、珠三角等地区受到疫情影响的情况下，外资依然保持了两位数增长，这表明众多跨国公司依然看好投资中国的长期前景，我国吸引外资“磁力”不减。

“而这也得益于近年来我国通过持续优化营商环境、做好外资全流程服务、缩减外资准入负面清单等举措使外资对中国投资环境的信心不断提升。”白明说。

《中国外商投资指引（2022版）》新增了中国深入实施数字经济发展战略以及加快建设全国统一大市场等重要决策部署；扩展和细化了中国努力实现碳达峰与碳中和目标的政策和措施；更新了自贸试验区、海南自贸港、国家级经开区、国家服务业扩大开放综合试点示范等开放平台的发展情况；增加了中国对接国际规则的有关情况。

数字经济是全球经济发展的新动力，是促进经济复苏的新引擎。根据《“十四五”数字经济发展规划》，到2025年，我国数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10%，数字经济对外投资合作将迎来更多机遇。

2021年，中国数字服务出口规模达1948.4亿美元，同比增长26.2%；数字服务进口规模达1648.4亿美元，同比增长18.1%。

随着数字经济的重要性与日俱增，数字领域规则和合作框架制定也已成为很多多双边经贸谈判的重要内容。

8月18日，中国加入DEPA工作组正式成立，全面推进中国加入DEPA的谈判。

商务部新闻发言人指出，成立加入工作组意味着我国全面推进加入DEPA的谈判。工作组将由DEPA成员政府代表组成，智利担任主席，在工作组框架下与中国开展磋商，推进中国加入进程。

中国数字经济规模位于全球前列。中国加入DEPA，有利于推动数字贸易领域扩大开放，与成员建立起规则相通、标准相容的一体化数字贸易市场，有利于扩展与各国在新兴数字领域的互利合作，为企业带来数字产业合作商机，促进各方数字经济发展。中国积极推动加入进程，也将增强DEPA作为更广泛国际数字经济规则的影响力。

投洽会期间，商务部投资促进事务局负责人表示，为了促进数字经济对外投资合作，商务部正在搭建“数字经济产业跨境投资促进平台”，并将持续集聚有规模、高层次的境内外数字经济优质资源，推动境内外产业集群的精准对接。

《中国外商投资报告2022》显示，2021年，中国从投资准入、便利化措施、投资促进和投资保护等方面完善了促进外商投资的政策和制度体系，重点制造业与生产性服务业利用外资相关政策不断优化，促进了外商投资稳步发展。

2021年3月，商务部印发《关于围绕构建新发展格局做好稳外资工作的通知》，明确完善外商投资服务保障体系，确保产业链供应链重点外资企业稳健运营；深化“放管服”改革，为外资参与构建新发展格局营造良好环境。

2021年12月27日，国家发展改革委、商务部发布了《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2021年版）》和《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2021年版）》，与2020年版相比，2021年版全国和自贸试验区负面清单进一步缩减至31条、27条。

商务部外资司司长陈春江此前表示，当前，百年变局和世纪疫情交织叠加，稳外资仍然面临较大挑战。商务部将坚持促增量、稳存量并举，做好招商、安商、稳商工作，充分发挥中国的综合引资优势，吸引更多跨国公司投资中国、共享红利。将抓紧推出新的稳外资政策措施。包括加快修订出台《鼓励外商投资产业目录》《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》等专项政策，加强政策宣传贯彻，确保落地见效。

（作者：赵子健 编辑：陈洁）